和硕县贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》的情况

　　近年来，县人民政府认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》，在加强经济建设的同时，坚持可持续发展战略，以改善和提高环境质量为目标，以防治大气、水污染为重点，认真落实环境保护这一基本国策，全面实施环境综合整治，环保事业得到长足发展。
　　 一、坚持“一把手”亲自抓、负总责，切实加强对环境保护工作的领导
　　县人民政府认真贯彻落实中央及自治区、自治州人口资源工作座谈会议精神，在发展经济建设的同时，坚持走可持续发展之路。始终坚持环保工作“一把手”亲自抓、负总责，把环境保护工作作为事关全局的重大问题，纳入经济建设、社会发展的总体规划和精神文明建设工作之中。去年县人民政府以（2002）82号文件下发了和硕县环境保护目标管理责任制分解表，把环境目标的各项指标分解到各乡镇和22个部门。今年与31个相关部门签订《环境保护目标责任书》，明确考核标准和考核办法，实行评先创优的环境保护“一票否决权”。形成了政府负责、各部门分工协作，一级抓一级，层层抓落实的环保工作格局。同时，我们建立了环境保护工作汇报制度，政府分管领导经常过问环保工作，并与环保局的全体干部职工召开座谈会，了解环保工作的开展情况、工作思路及存在的困难，及时协调解决环保工作中存在的问题。
　　二、加大宣传力度，营造全民参与环保工作的良好社会氛围
　　为切实提高各族群众的环保意识，我们不断加大环保宣传工作力度，充分发挥广播、电视等新闻媒体作用，开辟“环保”宣传专栏，动员全县各行各业各单位开展保护环境、绿化、美化、亮化工程等，并充分利用每年的“6.5”世界环境日、“4.22”地球日，金沙滩旅游节，开展了环保杯文艺汇演，板报、绘画比赛等各种宣传活动，坚持突出宣传月与宣传周、宣传日相结合，开展了丰富多彩的宣传、咨询活动，接受咨询1250人次，发放宣传单5500余份，环保监理员还深入到城镇居民和农民家中进行面对面宣传。同时，在教育系统积极开展了“绿色学校”创建活动，今年命名一所县级“绿色学校”。通过广泛的宣传活动，明显提高了各族干部群众的环保意识，形成了全民参与环保工作的良好局面。
　　三、加强队伍建设，规范执法行为，不断加大环保执法力度
　　（一）县人民政府十分重视环保机构建设，在2002年的机构改革过程中，将环保局列为事业局，编制5人，今年成立了环境监察大队，进一步明确了环境保护各项职责，保证了环保局依法行使环境保护统一监督管理职能。
　　（二）污染控制工作
　　1、继续巩固“一控双达标”成果，加大环保执法力度。县环保局对县域各企业进行定期不定期检查，确保企业污染物达标排放。近几年在县人民政府的支持下，在企业的努力下，我县分批完成了以下污染治理工作。
　　屯河投资股份有限公司、和硕县蕃茄制品分公司，前后分两次总投入42万元，完成了废水治理工程，通过监测废水达到国家污水综合排放标准（GB8978-1996）中的三级标准。
　　金硕植物添加剂有限公司，投入45万元完成了废水治理工程经监测达到国家污水综合排放标准（GB8978-1996）中的三级标准。排入县城排水管网，在生产期间稳定达标排放。
　　和硕县人民医院的污水，总投资24万元其中环保代款10万元，自筹14万元完成了废水治理工程，实现达标排放。
　　金沙滩一体化污水处理总投资50万元，其中环保代款10万元，2002年完成了废水治理工程，2003年投入试运行。
　　1、对所有污染企业，旅游区每月监理一次，在8月份开展的清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动工作中对国忠食品开发有限公司、和硕丁丁食品有限公司、的废水未经处理直排，下达了改正违法行为限期治理通知书，对和硕县麻黄素制品有限公司未在治理期限内治理废水，下达了改正违法行为通知书，未经治理不得开工生产。
　　2、积极实施集中供热工程，改善县城大气环境质量。目前全县已建成三个集中供热点建城区内的办公、住宅楼都已实现了集中供暖，面积达18.7万平方米。同时，对建城区10台分散小锅炉进行了治理，有效地控制了大气污染。
　　3、加强环境管理力度，严格执行环境保护各项制度。全县共审核新开工建筑施工项目11项，完成了县域132家餐饮业及14家企业的排污申报登记工作。
　　4、加强噪声污染防治管理工作。县环保部门不断强化服务意识，提高办事效率，坚持现场检查制度，认真及时解决群众反映的突出问题，通过大规模的集中治理，对县城内所有建筑施工场地及音像店、舞厅等进行了严格检查，禁止夜间施工，禁止产生噪声扰民的活动，音像店不允许在店外安放音箱，舞厅12点以后严格控制音量。通过集中治理结合平时的监督检查，噪声控制工作有了很大进展，执法对象也越来越能理解和配合环保执法工作，为广大群众提供了一个安静的生活和学习环境。
　　5、加强环境监理，遏制污染反弹。我们采取排查与重点检查相结合的方式，切实加大工业污染源的现场检查力度，对全县341家饮服、娱乐行业、14家食品加工、砖瓦建材企业、24台采暖锅炉以及建筑施工场地进行了检查，对发现的问题及时进行处理。专项行动期间，共查处并要求限期整改的8项，补办排污申报手续的15个，办理环评手续的5项。
　　6、加大环卫工作力度，预防“非典”疫病传入。为认真做好非典型肺炎防治工作，按照县委、政府的统一部署，全县各乡镇（场）、各部门、各单位积极采取有效措施，大力开展爱国卫生运动，清理卫生死角，清除污染源，城乡环境卫生得到明显改善。环保部门从加强领导、医疗废水和固废、饮用水源地、工业废水及城市生活污水、建筑施工和道路施工扬尘的污染监督管理、健全信息报送制度等六个方面制定了具体的措施，并从4月30日下午开始，利用5天时间，对县域内的3家医院、45家乡镇卫生院、个体诊所进行了检查，向各医疗单位发出了《关于加强非典型肺炎防治工作加大医疗废水、医疗固废治理力度的通知》，当场下发限期整改通知书1份，要求县人民医院确保污染治理设施正常运转，污水达标排放，严禁直接将有毒、带菌的污水和医疗固体废物乱排乱放。县人民医院、县妇幼保健院、防疫站的医疗固废按规定在库尔勒焚烧处置，其它医疗单位必须在指定地点统一焚烧，严禁将医疗固废与生活垃圾混合排放。
　　7、认真办理人大议案，积极解决人民群众关心的热点、难点问题，自觉接受群众监督。两年来，县人民政府共办理人大环保方面议案两件，环保局工作人员，通过深入调查研究，广泛征求各位代表的意见，认真答复议案，较好地完成了议案办复工作。同时加大对污染事故和投诉的查处力度，去年1月至今年9月，全县共受理各类环保投诉案件32件，做到了事事有着落，件件有回音。
　　8、加强依法行政，推行政务公开制度。县环保局开展了创新发展环境公开承诺，在社会上聘请义务行风监督员8名，并在办公楼走廊设立了公示栏，将环保部门的工作职责、办事程序、收费依据、标准、服务承诺、投诉电话进行了公示，并在实际工作中严格按照公示内容办理相关业务，得到了广大群众的一致好评。
　　（三）严格环境监督管理，执行环境影响评价，树立环境保护为经济建设服务的宗旨；
县人民政府严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，坚持先评价后建设的原则，狠抓建设项目环境影响报告的预审、审批工作。今年共预审新建项目5个，环评执行率和“三同时”验收率均达100%，使环评工作始终为经济建设这个中心服务。
　　（四）抓住西部大开发有利时机，多方筹措资金，不断加大对生态环境保护的投资力度。为全面贯彻落实《全国生态环境保护纲要》，加强生态环境保护工作，在制定国民经济和社会发展计划过程中，县人民政府对加强环境保护和生态建设给予了高度重视，对环保和生态建设项目进行了重点安排。近两年来县政府加大了环保资金的投入力度。2003年完成生态各项工程总面积44445.1亩，总投资1972.6万元，其中“三北”四期工程完成面积14445.2亩，（人工林）投资871.1万元，退耕还林工程完成面积3万亩，投资1101.5万元，生态保护与建设项目投资比上年增加33.41%。退耕还林、还草面积，人工牧草面积达到了耕地面积的27.6%，比上年度增加了5.4%。
　　四、积极开展城市环境综合整治
　　（一）积极推广使用清洁能源
　　大力普及使用民用液化气，降低民用煤耗，减轻煤烟污染。目前全县城镇液化气储气能力为100立方米，使用普及率为85%。
　　（二）积极开展园林绿化工作
　　县人民政府对园林绿化工作十分重视，在广泛开展全民义务植树活动的同时，大力实施了“规划定绿、领导抓绿、政府扶绿、科学进绿、综合治绿、全民创绿”的“六绿”举措，截止2002年底，全县的绿化覆盖总面积为128公顷，建成区绿化覆盖率为29.84%，绿地率达到24.71%，人均公共绿地6.84平方米，今年县城又新增绿地0.705%公顷，使得城市绿化覆盖率上升为30%。
　　（三）我县建有垃圾场一座，占地面积3000平方米，全年日处理垃圾平均为30余吨，加之卫生死角，本年度处理卫生生活垃圾14400余吨，处理率达98%，每月对垃圾场定期消毒填埋全年达12次。
　　五、加强生态保护和建设，走可持续发展之路
　　（一）积极推广农业节水灌溉技术，实行配水到户，大力开展以渠道防渗为主的农田水利基本建设，减少渠道渗漏，提高灌溉水利用率。2003年，全县平均每亩耕地灌溉定额为636立方米，比去年下降11立方米。地面水资源平均利用系数为59%。
　　（二）加大植树造林工作力度。2003年，全县共造林44445.1亩，158.9万株，占全县耕地的16.46%，人均植树70株，全县造林成活率大于或等于85%的造林面积为3548.22亩，造林合格率为79.82%。目前，全县森林覆盖率达8.6%，农田林网化程度达92%以上。
　　（三）在农业生产中，严控农药、化肥污染。县环保、农业等部门通过大力宣传科学使用农药、化肥，积极推广生物病虫害防治技术，有效地减少了农业污染。随着产业结构的调整，经济作物面积不断增加。2003年全县使用农药、化肥、农膜总面积约为39.2%万亩，每亩平均使用农膜3公斤。农膜施用量比上年度减少1.6%，化肥施用量为3703吨比上年度增加14吨增幅达0.4%，这主要是农作物种植面积增加31万亩，农药使用量为28.12吨，比上年度减少6.3%。
　　通过一系列有效措施，我县城乡环境保护与建设取得明显成效
　　县城空气的测试指标：二氧化碳、氮氧化物，总悬浮颗粒物均达到国家环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准。
　　生活饮用水经监测其水指均符合生活饮用水标准（GB5749-85）。
　　区域环境噪声均符合城市区域环境噪声标准（GB3096-82）。
　　和硕县金沙潍海滨浴场，经监测水质达到国家《景观娱乐用水水质》（GB7241-91）中A类标准。
　　六、存在的问题
　　1、县城生活污水由于未建污水治理工程系统，污水直接排入排碱渠最终进入博斯腾湖，对排渠沿线及博斯腾湖造成一定污染。
　　2、麻黄素厂的污水，经九九年投资320万元污水治理COD、BOD和色素，经监测已经明显降低，但未达标排放。
　　3、县麻黄素制品有限责任公司每年向环境排放约6000吨废水，被列为自治区重点污染源之一，其治理工程进度缓慢，对大气环境地下水造成了一定的污染。
　　4、随着我县畜牧业的快速发展，由于认识及防治措施不到位，养殖业对大气、水的污染日益突出。
　　5、环保执法力度不够，执法水平需进一步提高。环保宣传力度不够，特别是农村环保宣传还不到位。
　　6、部分企业、居民对环保工作认识不到位，破坏生态环境的现象时有发生。
　　7、部分企业污染物排放还未完全实现稳定达标排放。
　　今后，我们将全面贯彻落实党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，继续巩固“一控双达标”成果，按照“谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁补偿”的原则，切实加强生态环境保护与建设，努力改善生态环境质量，为建设我们的美好家园做出应有的贡献。