和硕县2003年环境保护目标责任书完成情况

　　一、坚持“一把手”亲自抓负总责，切实加强对环境保护工作的领导。
　　近年来，县人民政府认真贯彻《中华人民共和国环境保护法》，在加强经济建设的同时，坚持可持续发展战略，以改善和提高环境质量为目标，以防治大气，水污染为重点，认真落实环境保护这一基本国策，全面实施环境综合整治，环保事业得到了长足发展。
　　（一）今年县委、县人民政府加强了环境保护工作的领导，根据环保目标责任书要求，　　县人民政府县长负总责，张俭副书记、吐尔逊·哈德常委、朱玉成副县长具体分管环境保护工作，并与31个相关部门签订了《2003年环境保护目标责任书》，形成了政府负责，各部门分工协作，一级抓一级，层层抓落实的环保工作格局。同时调整了和硕县环境保护领导小组，办公室设在环保局，局长兼任办公室主任，各部门每月将与环保有关联的信息报环保局，这样便于环保局掌握县域生态建设、建设项目等。今年9月县人民政府组成检查组，由副县长朱玉成带队对各乡镇，各有关部门落实2003年环境保护目标责任书完成情况进行检查，并将检查情况全县通报，从而促进了环保工作的有效开展。
　　（二）7月15日召开了人口、资源、环境工作座谈会，政府朱玉成副县长传达了州长巴代在2003年自治州环境保护工作会议上的讲话，环保局局长汇报了2003年上半年环境保护工作，与会同志讨论了我县的人口、资源环境工作，县委张俭副书记就我县环境保护工作做了重要讲话。10月28日县14届人大常委会第6次会议听取了我县贯彻《中华人民共和国环境保护法》的报告。
　　（三）今年县委、县人民政府在听取环境保护工作专题汇报后，为环保局解决如下事宜：一是办公楼工程总价106万元，县人民政府承担20%（21万元），承担土地费、配套费、统筹费、质检费、接电等费用合计35万元；二是在县财政非常困难的情况下，解决监测经费1万元，为环保局解决办公经费1万元；三是成立环境监察大队。力争在2004年的事业单位改革中，把县环保局列为行政局，人员编制在现有的基础上增编3-5人，从而进一步加强环保队伍建设。
　　（四）2003年和硕县地方环境保护与建设投入为512.38万元,GDP5亿元,投入占当地GDP的1.02%.
　　(五)利用"4·22"地球日、“六·五”世界环境日、金沙滩旅游节、冰雪节开展板报、绘画比赛，“环保杯”文艺汇演等活动。并常年在广播电视举办《环保宣传周》、《环保窗口》、《环保小知识》等专题栏目，从而提高了各族干部群众的环保意识。
　　（六）人口增长率为7.74‰.
　　二、城镇环境质量指标
　　城市空气质量、辖区地表水、城市饮用水源水质、城市主要交通干线和各功能区噪声4项监测，县人民政府在资金十分困难的情况下解决监测费1万元，委托州环境监测站正在监测，近日可出数据。
　　三、环境基础设施建设指标完成情况
　　（一）城市居民使用清洁能源普及率达到85%。
　　（二）城市集中供热率达到80%。
　　（三）城镇生活污水处理工程已经自治区计委审批立项。
　　（四）城市生活垃圾处置率达到90%。
　　四、污染物放控制指标、污染源限期治理及排污费征收和解缴指标。
（一）以巴环综字（2002）07号文件，将和硕县主要污染企业污染物总量控制指标分解到10个企业。
　　（二）工业污染排放达标企业占工业企业80%。
　　（三）和硕麻黄素制品有限责任公司废水治理工程，计划采用州环境设计室提出的自然蒸发方案，此方案该公司以上报董事会，目前该企业尚未生产。9月份全州开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保专项行动中，州人民政府专项行动领导小组下达了限期治理废水改正违法行为通知书，未经治理该公司不得开工生产。县城区内集中供热范围内的分散供热锅炉全部拆除。
　　（四）排污费征收解缴
　　今年巴州环保局给我县下达计划征收排污费为9万元，截止目前已征收和解缴巴州环境监察支队5.8万元,征收率与解缴率为64.4%。凯泽和硕分公司排污费应征收13.9万元,该企业承诺本月征缴.
　　五、生态环境保护与建设指标
　　（一）我县生态环境保护与建设投资比上年度增长6%，2002年生态环境与建设投资1088.2万元，2003年生态环境与建设投资1614.38万元，其中国家投资650万元，地方投资512万元，其他投资452.38万元。
　　（二）天然林封育保护面积比上半年增加3%，2002年天然林保护面积3.5万亩，2003年天然林保护面积4万亩。
　　（三）城市建成区绿化面积增加1%
　　（四）平均每亩耕地毛灌溉定额不超过700M/亩，五年内每年比上年度降低2%。2002年我县毛灌溉定额为636M/亩，今年因冬灌溉定额还不能统计出，但比700M/亩的指标低2%，是完全可以达到的。
　　（五）农业环境污染负荷比上年下降5%，其中农膜残留量0.71公斤，较上年的0.75公斤减少0.04公斤,减幅达5.3%,农药较上年的0.19公斤减少0.01公斤,减幅达5.3%,化肥用量,平均亩施肥量较上年的23.2公斤减少1.4公斤,减幅达6%,化肥使用面积较上年增加主要是农作物种植面积增加了一万亩。
　　（六）2002年和硕县地表水资源平均利用率为57%，2003年预计为58%。
　　（七）自然保护区、生态示范区、生态功能保护区属国家、自治区审批项目，林业局2000年上报314国道209道班梭梭自然保护区至今未批。
　　（八）天然草场载畜量为14.7万(只)。
　　（九）2003年上级下达我县退耕还林任务3万亩，其中：退耕还林1.5万亩,宜林荒地造林1.5万亩,实际完成退耕还林工程作业设计外的退耕还林面积45180.58亩。人工牧草面积达到耕地面积的16.88%,今后五年内每年递增2%,到2008年全县人工种草面积累计达7.1万亩。
　　（十）天然草场退化面积275.84万亩,改良面积平均每年新增占草场面积的1.5%.
　　六、环境保护执法及宣传情况
　　(一)今年新建项目办理环境影响评价执行率100%。
　　（二）建设项目“三同时”执行率100%。
　　（三）今年法院环境违法案件3件（非法猎捕杀害野生动物1件3人，滥伐林木1件1人，盗伐林木1件3人）全部结案。
　　（四）国道旁今年设立永久宣传牌3个，县城街道设立宣传牌2个。
　　六、存在的问题
　　一是县城生活污水由于未建污水治理工程系统，污水直接排入排碱渠最终进入博斯腾湖，对排渠沿线及博斯腾湖造成一定污染。
　　二是麻黄素厂的污水，经几年治理，污染指标有所下降，但仍未达标排放。加之每年向环境排放近6000吨的废水，被列为自治区重点污染源之一，其治理工程进度缓慢，对大气环境地下水造成了一定的污染。
　　三是随着我县畜牧业的快速发展，由于认识及防治措施不到位，养殖业对大气、水的污染日益突出。
　　四是环保执法力度不够，执法水平需进一步提高。环保宣传力度不够，特别是农村环保宣传还不到位。
　　五是部分企业、居民对环保工作认识不到位，破坏生态环境的现象时有发生。
　　六是部分企业污染物排放还未完全实现稳定达标排放。
　　今后，我们将全面贯彻落实党的十六大精神，以"三个代表"重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，继续巩固"一控双达标"成果，按照"谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁补偿"的原则，切实加强生态环境保护与建设，努力改善生态环境质量，为全面建设小康社会而努力奋斗。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年十一月三日