现在，我代表曲惠乡第七届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。
　　一、去年以来的工作
　　去年以来，我们在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，团结带领全乡各族干部群众，解放思想，开拓进取，真抓实干，我乡经济和社会发展取得了一定的成绩。全乡呈现出政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步的良好局面。
　　----经济保持了持续稳定的发展。我们坚持优势资源转换战略、科教兴乡战略和可持续发展战略，加快发展特色产业，全乡综合经济实力有很大的提高。实现国内生产总值2992元，比2001年增加 元，年均增长 %，实现地方财政收入42.42元，年均增长1%；农牧民人均收入达到2396元，比2001年增长11%。
　　----农业基础地位进一步增强。种植业结构调整由过去的粮经二元结构向草、经、粮三元结构转变，呈现多元化格局。完成农业总产值2963元；畜牧业有了较快发展，在大农业中的比重显著上升，年末牲畜存栏20980 头（只），比2001年增长1.8 %，农区畜牧业和“两小”养殖业得到快速发展；林业以防护林和林网化建设为中心，不断扩大经济林面积。退耕还林还草力度不断加大，生态环境保护进一步加强。完成植树造林面积3500 亩，退耕还林还草5000亩；农田水利基础设施进一步完善。去年以来，全乡水利工程累计投资达 元，新修防渗渠6.5公里，推广滴喷灌等节水灌溉面积 亩，改造中低产田10000亩；农业机械化程度进一步提高，先进实用的农业机械得到广泛推广应用；农民科技水平进一步提高，各类农作物单产均有增长。
　　---旅游业不断发展。我们把发展旅游业作为带动第三产业的一项重要措施，加大开发建设力度，红蝶谷已逐步成为乡级经济发展的增长点。去年累计接待游客 人（次），比2001年增加 人(次)，实现旅游总收入 元，年均增长 %。促进了第三产业的发展。非公有制经济蓬勃发展，成为经济增长的重要力量。
　　----社会各项事业全面进步。计划生育和人口控制工作取得成效，2002年人口自然增长率为7.1‰，文化、卫生、体育等各项社会事业进一步发展，科教兴乡的优越性进一步体现，全乡学科学、用科学的风气正在形成，科技致富能手不断涌现。
　　----精神文明建设和民主法制建设进一步加强。一年来，我们始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，群众性精神文明创建活动广泛开展。全乡区、州、县三级文明单位达到18个，占单位总数的100%；文明户168 户，占全乡总户数的24%。党的民族政策、民族团结教育进一步加强，“三个离不开”思想深入人心。社会主义民主法制建设取得积极进展，坚持普法教育，强化依法行政，积极推行政务公开、村务公开。认真落实党风廉政建设责任制，反腐败和廉政建设取得阶段性成果。深入开展“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动，加强了政府机关工作作风建设，政府职能进一步转变。
　　----安定团结的政治局面进一步巩固。一年来，我们坚决贯彻中央关于维护新疆稳定、反对民族分裂的一系列指示精神，依法加强对宗教事务的管理，深入开展党的民族宗教政策宣传，严厉打击民族分裂主义骨干分子、宗教极端势力为首分子和暴力恐怖活动分子，深入揭批“法轮功”邪教组织。认真开展集中整治和社会治安综合治理，坚决铲除“黄”、“赌”、“毒”等社会丑恶现象，净化了社会环境，维护了社会政治稳定。
　　各位代表，在过去的一年里，我们的工作取得了一定的成绩，但是，离上级的要求还有很大的差距，还存在着一些不容忽视的问题。主要是：产业结构还不尽合理，经济增长的质量、效益不高；财政收支矛盾仍然比较突出，农业基础设施仍然比较薄弱，社会化服务体系还不完善，生产水平相对落后，劳动者整体素质还比较低；干部的思想观念还不够解放，政府职能还没有完全转变。这些困难和问题，我们必须在深化改革和加快发展中采取切实有效的措施加以解决。
　　二、今后工作的指导思想、奋斗目标和2003年的主要工作任务
　　2003年，我们的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”为指导，全面贯彻党的十六大精神和县委九届三次全委(扩大)会议精神，团结和带领全乡各族人民进一步解放思想，转变观念，发挥优势，把农村经济发展、农民增收作为根本出发点，以经济建设为中心，大力调整产业结构，为加快曲惠乡的小康建设步伐而努力奋斗。
　　我们的目标是：实现国民生产总值 万元，年均增长 %，农牧民人均纯收入 元，年均增长 %。进一步调优一产、调强二三产业。人民生活水平不断提高，全乡呈现出经济发展，社会稳定、各项事业齐头并进的大好局面。
　　围绕上述目标，我们要大力实施“七个一”工程，即：1户养1头牛或驴；1户养50只鸡、兔、鸽等小禽畜；1户种植5亩草；1个生产队每年新增输出劳动力10人；1个队培育一个专业户；1个队培养一个经济人；建1个牲畜交易市场。 通过大力实施“七个一”工程，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，扎扎实实抓好以下工作：
　　（一）加快产业结构调整，努力实现农牧民增收目标
　　一是大力发展现代畜牧业。以科技创新和科技转化为动力，以规模化养殖、产业化经营为方向，继续推进由传统向现代化，由靠天养畜、粗放经营向舍饲圈养、集约管理，由生产型向生产效益型，由数量型向数量质量并重型的转变。合理调整布局，着力改良品质，努力提高效益，逐步提高畜牧业在大农业中的比重，切实加强畜牧实用技术的推广和应用，种畜全部实现良种化，牲畜生产实现四季出栏。不断扩大饲草饲料种植规模，发展饲料加工、桔杆转化和饲草青贮，为畜牧业的发展打好基础，使畜牧业成为农牧民增收的重要渠道。按照“限制山区，发展农区，以小换大，以草定畜，禁牧轮作”方针，加快发展现代畜牧业。进一步扩大“两小”养殖和牛羊育肥规模，特别是重点扩大肉(奶)牛的养殖规模，促进饲草业的发展，形成“以种促养、以养促种、种养结合、草畜联动”的发展格局，加大扶持力度，积极培育畜牧养殖小区、养殖大户，加快优质牛羊肉、骆驼、肉驴、马鹿等养殖基地建设，逐步形成区域化建设、模式化养殖、规模化经营的格局。建立健全疫病防治、良种繁育、信息服务、科技培训、饲养加工、产品销售等农牧区社会化服务体系，提高商品率，增加养殖综合效益。2003年完成饲养肉、奶牛200头、骆驼500峰、毛驴500头、马鹿200头，各种禽类出栏10万羽，新增养殖大户10户。
　　二是进一步优化种植业。改变传统的“粮经”二元结构，向“草、经、粮”三元结构调整。一是紧紧抓住新项目，引进资金，大力推广种草面积，走以农养畜的路子。二是发展农村庭院经济，要最大限度的挖掘庭院的潜力，因户制宜，发挥每个农户的特长，一二三产业一起上，种养加一起抓，把扶持庭院经济的发展作为一项重要工作，在水、电、路、技术上给予支持和帮助，使庭院成为广大农民的商品基地、增收基地。三是要大力推广高标准节水农业及无公害农产品生产等适用技术，抓好优良品种的选育、引进和推广；四是建立健全农村社会化服务体系，大力发展订单农业，减少生产的盲目性，发展各种形式的流通中介组织和农民经纪人队伍。五是积极采用农产品保鲜、加工、贮运等技术，加快新技术、新品种的引进、推广，抓好示范村建设，大力发展绿色、无公害农产品。2003年完成甘草 200 亩、苜蓿 3000亩、 亩芳香植物、 亩番茄、 亩色素菊花、22550亩棉花。
　　三是大力发展林果业。林业建设要坚持生态、社会、经济效益相结合。以防护林建设为主，经济林发展并重，实施“三北”四期防护林体系工程项目，合理调整经济林、生态林、草类作物的种植布局，特别是依托国际实业、芳香科技等龙头企业，大力发展经济草、商品草，不断扩大麻黄草、甘草、芳香植物等种植规模，使林果业成为推动农村经济发展的重要产业、农民增收的的新途径。2003年完成人工造林5200亩，其中：经济林5050亩，防护林150亩、退耕还林3000亩、林草一体化工程 亩。
　　（二）加快乡村建设进程、推动二、三产业发展
进一步完善道路、供排水、供电等基础设施建设，鼓励发展大户经济和家庭农场，在“依法、自愿、有偿”的原则下，积极引导农民进行土地承包经营权的流转，逐步发展规模经营，使更多的农村剩余劳动力向城镇、旅游开发和农业产业化方面转移，提升和改造传统农业，使更多的农村剩余劳动力向二、三产业发展，减少农民的数量，加快小城镇建设步伐。
　　（三）积极营造宽松环境，大力发展非公有制经济
　　按照十六大报告提出的“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的方针，坚持“不求所有、但求所在”，“放开搞活”的原则，把发展非公有制经济作为新的增长点，在思想上放胆、政策上放宽、不断落实和完善发展非公有制经济的政策措施，积极为非公有制经济加快发展营造更加宽松的环境，引导各种所有制经济共同发展。按照“五个不限”的原则，简化办事手续。进一步整顿和规范市场经济秩序，形成统一开放、公平竞争、规范有序的市场投资环境，不断加大招商引资力度。要依托314国道的地缘优势和旅游业的关联效应，在扩大商贸、饮食规模的同时，引导个体私营经济向种植、养殖、林果、加工、保鲜、运销方面发展。积极鼓励民间资本参股供水等基础设施领域，促进非公有制经济快速发展。
　　（四）加强基础设施和生态环境建设，努力实现可持续发展
以改善环境质量为目标，继续加强水利、交通等基础设施建设。逐步实现水资源的优化配置和合理利用。加强乡村道路建设，抓好农村电网改造。不断加大退耕还林、退耕还草、退牧还草力度，加快生态环境建设。抓住西部大开发机遇，加大植树种草力度。
　　（五）继续实施科教兴乡战略，大力发展社会各项事业，促进经济与社会同步发展
　　进一步加快“科教兴乡”步伐，积极引进、推广高新技术和先进适用技术，提高科技对经济增长的贡献率。农业科技以提高农业的综合效益为目标，大力实施种子工程、节水灌溉、优质高效农业示范工程。多渠道、多层次地增加对科技投入，积极创造条件，提高农产品的科技含量。合理调整学校布局，优化教育资源配置，巩固“普九”成果，提高“两基”水平。推进教育投入多元化，鼓励和扶持社会力量办学。
　　坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不断加强社会主义思想道德建设。用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，持之以恒地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育，提高全乡人民的思想道德水平。要扎扎实实、富有成效地开展文明村、文明家庭、文明行业等群众性精神文明创建活动。2003年，争取创建自治区级文明单位 个，自治州级文明单位 个，县级文明单位 个。农村星级文明户参评率达95以上，十星级文明户达到 户。要不断加强基层文化阵地建设和设施配套，组织好文化、科技、卫生、法制“四下乡”和大喇叭、国旗、革命歌曲、领袖画像、文艺节目、电影、标语、图书“八进村”活动，开展健康有益、丰富多彩的群众性文化活动。深入开展多种形式的兵地、军民团结和“双拥”共建活动。大力开展群众性体育活动，积极推进全民健身运动。深入开展爱国卫生运动。加强计划生育工作，在巩固提高“三为主”的基础上，稳定低生育水平。进一步做好妇女儿童工作。
　　（六）牢固树立“稳定压倒一切”的思想，进一步维护社会政治稳定
　　继续坚持“抓基层、打基础、促稳定、求发展”的工作思路和目标，把稳定工作同经济工作和其他工作一起部署，一起检查，一起落实。全面贯彻党的民族政策和《民族区域自治法》，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。加大“五观”教育和民族团结教育的力度，使各族干部群众牢固树立“三个离不开”的思想；牢固树立各族人民同呼吸、共命运、心连心的思想。依法加强对宗教事务的管理，坚决取缔、打击各种非法宗教活动和邪教组织。加强意识形态反分裂斗争，用社会主义思想占领意识形态领域。始终坚持“主动进攻，露头就打，先发制敌”的方针，把严厉打击“三种势力”作为“严打”斗争的重中之重。强化社会治安，严厉打击各类违法犯罪活动。强化安全生产工作，落实安全责任制，坚决遏制重特大事故发生。解决好贫困农牧民的生活问题，及时化解社会经济中的矛盾和不稳定因素，确保社会政治稳定。
　　（七）进一步加强民主法制和政治文明建设
　　我国加入世贸组织，对加快政府职能转变提出了新的要求。政府组成人员、职能部门和全体公务员，要转变思想观念，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率，尽快适应新形势的新要求。继续深化政府机构改革，把政府职能真正转到宏观调控、对经济社会依法监督管理和公共服务上来，为经济发展创造宽松的管理环境。大力倡导高效务实的工作作风，精简会议和文件，要求真务实抓落实。切实加强公务员队伍建设，改进机关作风，强化服务意识，主动为群众服务。要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，密切同人民群众的血肉联系，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。
　　加强社会主义民主法制和政治文明建设。建立社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标，要把坚持党的领导，人民当家做主和依法治乡有机统一起来，进一步健全村委会，广泛开展村民自治活动，推进基层民主政治建设，实行政务、村务公开。坚持依法行政、推进依法治乡进程。全面推进政府工作法制化，提高行政执法水平。加强公务员法制教育，提高依法办事的能力和水平。深入开展普法教育，进一步提高全社会的法律意识和法制观念。进一步健全民主决策制度，接受人民群众对政府机构及其工作人员进行监督，拓宽及时反映社情民意的渠道，踏踏实实为群众办实事、办好事。
　　认真贯彻落实十六大精神，全面推进建设小康社会步伐，是我们肩负的历史重任。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照县九次党代会和县委九届三次全委(扩大)会议的要求，与时俱进，为曲惠乡胜利实现小康而努力奋斗！