索引号 JE001-3400-2019-00001 发布机构 县政府办公室 发布日期 2019-01-02 00:00:00
文 号 主 题 词 政府工作报告 公开类型 主动公开
关键字 工作报告 载体类型 电子
政府工作报告

—2018年12月29日在和硕县第十七届人民代表大会第四次会议上

哈热

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是“十三五”规划实施以来我县经济发展最困难的一年,也是有效应对挑战、着力增强经济发展后劲的一年。一年来,在州委、州人民政府和县委的正确领导下,在县人大、政协的监督支持下,县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,积极推进落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,锐意进取、攻坚克难,社会稳定和经济发展在负重前行中逐步打开新局面。预计全年实现地方生产总值34.81亿元、增长2.3%,实现财政收入1.78亿元,完成全社会固定资产投资3.3亿元,实现社会消费品零售总额3.15亿元、增长17.9%,农牧民人均纯收入达17281元,增加1021元。

一年来的工作,主要体现在以下几个方面:

(一)持续发力巩固工作成效,社会大局保持和谐稳定。

(二)扎实践行新发展理念,“三大攻坚战”迈出坚实步伐。

防范化解重大风险取得明显进展。坚持把主动防范化解政府性债务风险放在更加重要的位置,建立健全政府性债务安全防线和风险应急处置机制,调整优化财政支出结构,全力保障基本民生和重要急需工作的资金需求。实施政府债务限额管理,推进政府存量债务置换,获置换债券3257万元,争取新增债券8000万元。完成融资担保贷款、PPP、存量债务、工程欠款等债务清理工作,2017年7月14日以后形成的违规债务按规定时限全部清理完毕,2018年实现零违规举债。

脱贫攻坚取得决定性进展。1406户已脱贫人口生活质量得到巩固提升,新识别9户26人正常脱贫,农村贫困人口实现全部脱贫。牢牢把握精准扶贫、精准脱贫方略,持续推进产业、教育、健康等扶贫模式,筹措整合各类涉农资金1100余万元投入脱贫攻坚,规划实施特色产业项目17个,实现安全住房和产业覆盖贫困户100%,新型经营主体利益联结贫困户100%。建立贫困人口就医“五重保障”体系,救助668人458.5万元,住院报销比例达95%。资助建档立卡贫困户学生659人次171万元。帮助贫困劳动力转移就业1905人次。发放以奖代补资金66.9万元,获得社会扶贫帮扶2000余万元。

污染防治工作取得积极成效。严格落实生态环境保护责任制,建立兵地生态环境保护同防同治制度。中央环保督察反馈意见整改工作按时序稳步推进,非法机电井封停等6项反馈意见整改完成并销号。大力推进建成区燃煤污染治理,10蒸吨及以下燃煤锅炉实现“清零”,多污染物排放明显减少。严格落实河湖(渠)长制,推进工业废水全部入网集中处理,地表水水质稳定达到III类。全面加强地下水资源管理和保护,完成退地2.72万亩,压减地下水8400万立方米。大力推进生态保护和修复工程,完成造林0.4万亩,封育5万亩,退耕还林还草1.5万亩,完成矿山治理40余公顷,绿色生态保护屏障更加牢固。

(三)践行乡村振兴战略,三次产业融合发展。

现代农业优化升级。农业规模化、产业化进程加快,完成土地流转12.9万亩,农作物生产全程机械化面积达32.4万亩。全面优化调整农业种植结构,小麦、玉米等粮食作物播种面积稳定在18万亩,调减工业番茄面积4.39万亩,工业辣椒等特色经济作物播种面积占总播面积46%。畜禽品种改良、疫病防控等工作得到加强,牲畜存出栏量稳定增长。大力发展特色林果业,建立示范基地2个,乡级示范园8个。水利基础设施建设稳步推进,清水河伯斯阿木水库和八一水库除险加固项目完成初步设计,中型灌区改造、高标准节水等一批水利工程顺利实施,新增高效节水5.16万亩,完成基本农田整理2.15万亩。

工业经济稳步发展。和硕多式联运产业物流园区获批为州级园区,南华化工等3家县城企业启动搬迁。完成低端落后产能核查工作,淘汰74家企业300台老旧设备和落后生产线。开展县域非金属矿产资源普查工作,勘查发现优质非金属矿区6个。马兰货运站扩建工程建成通车,嘉宜矿业实现“升规入统”。全力开展以商招商、精准招商,与新疆中泰集团等战略投资商签订合作协议,新落地投产企业9家。支持芳香庄园与清华同方控股公司完成股权重组。加大葡萄酒品牌保护和宣传,“和硕葡萄酒”国家地理标志产品标牌正式启用。

旅游保持高位增长。加强金沙滩景区基础设施建设,全力推动4A级景区复核工作。成功举办和硕县民族团结一家亲端午龙舟赛、巴州首届赛骆驼大会暨和硕县第二届旅游商品大赛等大型活动,“冀疆情·巴州行”送客入疆自驾游活动在和硕启程,和硕旅游知名度进一步提升。启动包尔图村民宿旅游建设项目,成功创建四星级农家乐2家、三星级农家乐6家,新建特色农家乐4家。景区实行本地群众门票减免优惠政策,群众出游积极性大幅提高。全年接待游客42.71万人次,实现旅游总消费9460.28万元,分别增长29%、32%。

城乡建设统筹推进。完成城乡总体规划修编和全县地下管网测绘,启动控制性详规编制。县城棚户区改造步伐加快,完成9个片区管网、道路等基础设施建设和环境整治。县城污水处理厂和中水回用工程全面启用,污水收集和集中处理率提高至92%以上。县城绿地率达38.12%,顺利通过国家园林县城评估初验。九洲·假日广场、志恒大厦、江南小镇开业在即。农村生活环境大幅改善,完成6个乡镇18个行政村美丽乡村建设,新建改建农村公路74.77公里,村组渠系管网270余公里,围墙250余公里,通讯、电力网络布局得到优化。乌什塔拉乡大庄子村煤改电试点全面推开,实施10个乡村学校和3个村级活动室煤改电。举全县之力开展农村庭院环境卫生集中整治,5817户庭院实现“四区分离”,64个集体和企业、60名个人和企业家受到表彰。

(四)加大社会保障力度,民生福祉不断改善。

城乡就业稳中向好。扎实做好职业介绍、技能培训和劳务输出,促进高校毕业生、退伍军人、城镇就业困难人员等重点人群就业。全县城镇新增就业1800人,接收南疆籍贫困人口就业3200人,就业困难人员再就业180人,实现农村富余劳动力转移7500人,城镇登记失业率控制在2.8%以内。

教育事业全面发展。全面加强校园长和教师“两支”队伍建设,义务教育巩固率达100%,“初升高”升学率达97%,教育教学质量稳步提升。统筹城乡师资配置,安排68名校长及教师进行轮岗交流。第二中学综合教学楼顺利竣工。以优异成绩通过国家义务教育均衡发展评估验收。

保障能力不断加强。在财力紧张的情况下,持续加大民生投入,全年民生支出占一般公共预算支出的70%以上。实施全民参保计划,社会保险参保达10.5万人次,城乡居民养老、医疗保险参保率达95%以上。稳步提高社会救助等各项政策待遇标准,发放城乡低保金1068万元、大病和医疗救助169万元。全面落实临时救助政策,完成综合敬老院改造升级,“双集中”率达90%以上,“两项补贴”惠及698名残疾人。

文体卫生事业健康发展。成功举办农牧民运动会、庆祝建国69周年大合唱等系列文体活动,开展文化大巴扎、百日文化广场等活动650余场次,干部群众文化生活不断丰富。代表巴州参加自治区少数民族传统体育运动会,获得一金三银的优异成绩。加强和硕特文化遗产保护传承,协助拍摄大型史诗纪录片《江格尔的草原》。城乡医疗均衡发展,完成4个乡镇卫生院中医馆建设。严格实行药品零差率销售,扎实推进分级诊疗,着力提高家庭医生签约服务能力。农村户籍人员、城市“三无”和低保人员就医实现“先诊疗后付费”和“一站式结算”,累计垫付费用261.2万元。稳妥推进全面两孩政策,人口计生各项约束性指标控制在规定范围内。完成第三轮全民免费健康体检。

受援工作稳步提升。产业、教育、医疗、扶贫等援疆工作取得新成效,规划实施援建项目7个,到位援助资金978.1万元,计划外援助资金达671万元。精准对接“十城百店”产业援疆项目,新疆农特产品商贸中心在张家口市开业运营。张硕两地“双结双促”活动深入推进,交往交流交融向多层次多领域发展。

(五)持续推进改革开放创新,政府自身建设全面加强。深入推进“放管服”改革,全面实施“多证合一、先照后证”制度,备案登记事项减少至28项,企业开办时间压缩至5个工作日以内,市场主体办事更加快捷高效。全年新增市场主体920户,同比增长17%。全面落实税收减免政策,为各类市场主体减免税额6274.6万元。政务诚信建设在各领域推开,失信联合惩戒制度取得明显成效。整合县域市监、农业、环保等部门的检验检测机构,成立和硕县公共检验检测中心。县公立医院改革稳步推进。完成国有农牧场办社会职能移交,率先在全疆完成国有农牧场土地使用权确权登记发证工作。

坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”常态化制度化,持续开展“双读”活动,“四个意识”不断增强。坚决贯彻落实中央八项规定、自治区党委十条和自治州党委九条规定,“三公”经费下降14%。全面履行政府职能,强化依法行政,推进行政权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理县人大代表议案、建议和政协委员提案97件,办复率100%。全面加强政府系统党风廉政建设,驰而不息纠正“四风”“四气”,推进“一抓两促”向纵深发展。同时,外事侨务、老龄、妇女、儿童、红十字、双拥等事业取得新进步。

各位代表,一年来,县人民政府立足实际,做了许多打基础利长远的工作,社会大局持续向好,经济发展后劲不断增强。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是自治区、自治州党委、政府和县委正确领导的结果,也是全县各族干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向各界人士、各人民团体,向援疆干部、驻县单位、驻县人民解放军和武警官兵、政法干警,向所有关心支持和硕稳定发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前发展仍面临一些困难和问题:一是经济下行压力较大,财政收支矛盾突出,产业调整步伐缓慢,农业发展质量效益有待进一步提高,弥补环保、债务等历史欠账任务艰巨。二是民生领域还有不少短板,教育、医疗等基本公共服务产品供给不足、服务水平不高,与人民群众对美好生活的期望还有差距。三是部分干部工作作风不实,担当意识、责任意识不强,适应新任务、新要求的能力有待提高。对于这些问题,我们一定要勇于正视,直面困难,采取积极有效的措施切实加以解决。

二、2019年工作部署

主要预期目标是:全县地方生产总值增长8%左右,地方公共财政预算收入增长5%,全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长12%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农牧民人均纯收入增加1000元以上。

为实现上述目标,2019年,我们要重点抓好以下工作: 

(一)精准发力打好组合拳,推动社会大局持续稳定。

(二)坚决打好“三大攻坚战”,推动经济高质量发展。围绕年度攻坚任务,持续推动各项工作落实,确保风险隐患得到有效控制、脱贫攻坚任务全面完成、生态环境质量总体改善。

坚定不移打好防范化解风险攻坚战。牢牢把握和遵循经济发展规律,坚决不碰触违法举债、违规担保的红线,坚决守住不发生政府债务风险的底线。牢固树立过紧日子思想,科学统筹用好各类资金、资本、资源,在保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出前提下,优化支出结构,把有限的资金用在刀刃上。强化限额管理和预算管理,加大财政约束力度,严控政府债务增量,积极稳妥化解存量债务,稳步降低债务风险水平。严格落实隐性债务化解方案,按计划清欠隐性及逾期债务5569万元。着力加强风险源头,严格项目审核,动态调整绩效低下项目,坚决杜绝通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子。开展非法金融活动专项整治,确保金融安全和持续稳定。

着力保持经济增长的稳定性,在防风险的前提下,全力以赴争取上级债券资金。按照“抓大不放小”的原则,依法抓好税收征管、税源挖潜和非税收入征缴,做到应收尽收。坚持“统筹兼顾、突出重点、量力而行”,合理扩大专项债券使用范围,优先支持在建项目平稳建设,加强确有必要、关系稳定民生的在建项目资金保障,推进“十三五”规划重大工程项目落地。创新政府与社会、国有与民营的合作模式,鼓励社会资本通过特许经营等方式参与有一定收益的公益性事业投资和运营,调动民间投资积极性,有效破解项目融资难问题。

坚定不移打好精准脱贫攻坚战。以实现稳定可持续脱贫、经得起实践检验为目标,建立健全政策体系,完善措施办法,扎实抓好巡视督导反馈问题整改,多措并举提升脱贫质量,巩固脱贫成效。深入落实“七个一批”“三个加大力度”措施,在求实求效上精准发力。完善精准扶贫动态管理机制,依托扶贫开发大数据平台,对脱贫户实施跟踪和动态监测,做到“脱贫即出,返贫即入”。严格执行现行扶贫标准,既不拔高也不降低。在扶志扶智上精准发力。完善生产奖补、劳务补助等脱贫激励措施,持续开展正反两面宣传教育,坚持“输血造血”双管齐下,调动激发贫困户脱贫致富的内生动力。

推动开发式扶贫和保障性扶贫相结合,在持续增收上精准发力。聚力抓好产业扶贫,投入1074万元规划实施庭院种养、设施农业等项目18个,动态调整产业扶贫发展项目库,全面加强各类扶贫资金项目绩效管理,提高项目管理水平和资金效益。支持和引导贫困户发展以生态绿色种养业为主的多元化庭院经济,努力将贫困户庭院的“方寸地”打造成脱贫致富的“增收园”。在补齐短板上精准发力。完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广订单帮扶、生产托管等有效做法,拓宽就近就业、劳动力转移输出等就业渠道,探索发展旅游扶贫、电商扶贫等新模式,保障贫困户获得稳定收益。

坚定不移打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”的理念,实施最严格生态保护制度和空间用途管制制度,制定绿色发展和生态文明考核体系,强化兵地同治、区域协作、部门联动,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。采取“一减一增”措施推进地下水超采区综合治理,压减地下水开采总量,深入推进农业灌溉用水总量控制和定额管理;提高地表水利用率,实施解放二渠地表水引调置换工程,稳步推进地下水采补平衡。继续实施三北防护林工程和天然林保护、退耕还林还草、水土保持综合治理等生态修复工程,加快推进塔什汗国家湿地公园建设,增加林草覆盖率。执行草畜平衡制度,落实草原生态保护补奖政策,促进草原生态植被有效恢复。

着力解决突出环境问题。持续抓好中央环保督察反馈意见整改落实和整改问题“回头看”工作。开展大气、水、土壤污染专项防治。实施环境监测设施提标工程,提升对空气、水质等重要指标的检测水平。大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代,严格执行燃煤锅炉排放标准,加快农村煤改电、煤改气步伐。扎实落实河湖(渠)长制,加大水污染防治和水源地保护,保障饮用水绝对安全。落实城镇污水处理费、水资源费征收管理有关规定,发挥市场价格机制对水资源调控作用。强化土壤污染和修复,加强农业面源污染防治,开展耕地轮作休耕和质量提升行动。统筹推进矿山地质环境问题恢复治理。完成固废处置中心建设。多措并举加大“散乱污”企业治理,加强源头,严禁“三高”项目落地和硕。

(三)全面实施乡村振兴战略,推动农业农村优先发展。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,深入推进农业供给侧结构性改革,建强农村基层基础,改善农村人居环境,推动农村各项事业全面发展。

加快现代农业发展。牢牢稳定粮食安全底线,更加注重粮食品质和质量安全。推广特色新品种应用、测土配方施肥、农药减量等实用技术,建立辣椒、棉花病虫害统防统治和绿色防控示范基地7000亩,力争粮食、辣椒等主要作物新品种应用率达90%以上。完成土地流转16万亩以上。规划建设1万亩辣椒晾晒场,着力构建南疆最大的辣椒产销基地。大力发展农区畜牧业,推广“公司+农户”等模式,发展标准化规模养殖和绿色循环产业,鼓励龙头企业建设标准化生产基地,扩大苜蓿、青储玉米等饲草料种植面积1万亩以上。抓好葡萄、西梅等果树品种改良和管理,推进林果主产乡村示范园全覆盖。新建防护林3000亩,农田林网化程度达到90%。完善农田水利基础设施网络,稳步推进清水河伯斯阿木水库建设,实施八一水库除险加固工程,开展中型灌区续建配套节水改造和农田水利设施建设。积极发展壮大集体经济项目,推动村级集体经济收入稳定增长。深入推进“互联网+农业”,多渠道增加农民收入,促进农村一二三产融合发展。

加快改善农村人居环境。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,推进城镇基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖,加快补齐农村人居生活环境短板。依托城乡环卫一体化项目,建立符合实际的垃圾收运处置体系,解决农村垃圾处理“最后一公里”问题。因地制宜推广集中与分散相结合、灵活便捷的污水处理模式,提高农村污水处理水平。深化农村“厕所革命”,合理布局卫生公共厕所建设,广泛普及农村卫生厕所。建立完善村规民约,以美丽乡村为基础、庭院环境整治为抓手,常态化开展村级环境卫生评比活动,全面改善村容村貌。加快乡村道路照明、农村电网改造、通信基站等基础设施建设,新建道路85公里,加强安居富民、游牧民定居建房规划管理,不断提高乡村生活质量。精准施策推进庭院经济全面铺开,鼓励农户在房前屋后发展“小果园、小菜园、小花园、养殖园”,努力实现百姓富和生态美相统一。

(四)积极融入丝绸之路经济带核心区建设,推动工业持续健康发展。坚持把工业作为加快全县经济发展的突破口,在优化产业结构、提升园区定位、强化招商引资、做优做强企业上下功夫,推动工业扩规模、提质量、增实力,力促工业经济企稳向好。

着力推进园区全面发展。依托区位优势,立体推进和硕多式联运产业物流园区规划、建设、招商等工作,完善园区基础设施,增强园区集聚功能。引导金硕植物添加剂、南华化工、中粮屯河在实施“退城入园”基础上扩能提质,扩大甘草制品、甜味素提取等项目生产线。优化家纺服装产业园布局,加快标准化厂房建设。启动60万吨电石和2×35万千瓦热电联产项目前期,加大铁路专用线工程、和硕通用机场等交通项目跑办力度,推进2.5万吨番茄制品加工、60吨热气生产线等一批工业项目落地建设。

着力推进工业经济转型升级。培育发展新兴产业,优化传统产业。支持新沛新材料开展破产拍卖,盘活企业存量资产。全力破解政策、资金瓶颈,推进和硕县民用气化乡镇、城乡供水一体化等项目重新开工建设。加快改造提升农副产品加工、矿产加工等传统产业,加大“僵尸企业”退出清理工作力度,促进经济提质增效。加快优质非金属矿产资源整合,强化与新疆中泰集团等战略投资商的合作,推动资源优势转化为发展优势。围绕优势资源产业链招商,大力引进上下游配套产业和关联产业,在更高层次上承接产业转移,积极培育新的经济增长点。

着力构建服务企业新格局。全面落实国家、自治区系列促投资政策和各项减税降费政策,强化用地、资金等要素保障,进一步降低实体经济企业成本,努力增加有效投资。优化金融服务环境,牵线搭桥银企合作,引导金融机构扩大信贷投放,增强对实体经济企业的输血服务。毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展,助力金硕植物添加剂、芳香庄园等民营企业参与国企改革,激发企业的经济活力和创造力。

(五)奋力开创城市发展新局面,推动旅游业持续快速发展。坚持以市场需求和消费升级为引领,用好用活稳定红利、政策红利,积极繁荣城市经济,大力实施“旅游兴县”战略,增强消费对经济增长的拉动作用。

全面提升城市发展质量。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,完成棚户区改造300户,新建公租房108套,着力解决居民住房困难。加大土地储备力度,盘活闲置土地资源。推进县城供水老旧管网改造工程。实施县城绿化提升工程,打造34万平方米花海景观,完善街头小游园,全面完成国家级园林县城创建工作。新建改建城市支路、巷路3公里,优化县城路网系统。积极鼓励社会资本参与县城停车场建设,规划在重点商业街区新建停车场。解决私搭乱建、物业管理等群众反映的突出问题,全面提升城市管理水平。加大国源建材、农贸市场管理力度,推动电子商务与物流体系协同建设。积极探索共享经济、现代供应链等新模式,引导市场主体对接“美团”等数字生活服务平台,提升消费体验。

全面推动旅游业提质增效。启动全域旅游规划编制。探索运用“政府+社会资本”合作模式引进战略性投资和建设项目,改善公共服务供给。“点线面”推进全域、全季旅游,串联盘活“北上山、南下湖、西游酒庄品美酒”旅游格局。加强旅游文化街区建设,完成道路、景区景点和乡村标识标牌建设。实施金沙滩景区提质升级工程,分区域完善基础设施,提升景区品质。推动马兰红山军博园基础设施建设,努力打造国家级红色旅游示范区和爱国主义教育基地。积极尝试“旅游+”新模式,加强旅游宣传营销,精心策划举办节事赛事活动,刺激旅游市场焕发新活力。推动文化旅游与产业发展深度融合,培育酒庄游、特色民俗游、红色经典游。以美丽乡村为基础,因地制宜开展村巷绿化、庭院美化,带动农牧家乐、生态采摘和民宿游。以和硕特文化和马兰文化为背景,强化旅游商品开发。加大旅游工作绩效考核力度,树立全面发展旅游的鲜明导向。

(六)着力补齐民生短板,推动保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想,深入实施兴边富民行动和“九项惠民”工程,全力做好对口支援“双结双促”工作,千方百计改善各族群众生活条件,让发展成果更多惠及百姓。

提升教育科技发展水平。以提高教育教学质量为核心,不断巩固义务教育均衡发展成果,持续抓好民汉混合编班和国家通用语言文字教育教学,推动义务教育从“基本均衡”向“优质均衡”升级。以“互联网+”平台和“教育云”项目为基础,推进中小学“网络课堂”优质课例视频资源建设,促进名师优质资源共享,缩小城乡校际办学差距。积极争取高级中学综合教学楼项目。依托张家口市职业教育资源,开设3个市场急需的职高班。强化科技和人才支撑。加强知识产权保护,充分发挥企业科技创新主体作用,增强企业创新能力和创造活力。

抓好卫生与健康工作。突出抓好公立医院综合改革、分级诊疗、城乡医疗卫生服务体系建设等重点工作,完成县医院薪酬制度和人事制度改革并轨。整合县乡医疗资源,探索推进松散型“医联体”向紧密型“医共体”转变。主动对接医疗人才“组团式”援疆工作,加快推进县乡医疗机构信息化建设和远程医疗服务。启动县妇幼保健业务用房、康复中心和县医院精神病区建设,加大医疗卫生基础设施投入力度,提升基层医疗服务水平。落实计划生育政策,加强优生优育指导,促进人口均衡发展。抓好重大疾病防治、食品药品监管,确保各族群众的饮食用药安全。完成新一轮全民免费健康体检工作。

加快发展文化体育事业。加强基层文化基础设施建设,发挥村级文化活动室、农家书屋等宣传阵地作用,持续开展“文化大巴扎”“百姓大舞台”等群众文化活动,组织各种书画展览和文化下乡。重新组建县龙驹艺术团。实施县博物馆展陈提升工程。深入挖掘和硕特文化和马兰文化,积极申报托忒蒙文等非物质文化遗产名录,抓好红山遗址35栋建筑修缮保护。广泛开展全民健身活动,支持举办一批竞技体育和群众体育赛事。加快推进县体育运动场建设,完善基层公共体育设施,提升全民健身服务水平。

加强社会保障和应急管理工作。统筹抓好高校毕业生和困难群众就业,支持返乡农民工创业就业。防范治理拖欠农民工工资行为,保障农民工合法权益。全面实施全民参保计划,通过大数据分析开展精准扩面,扩大社会保险覆盖范围。完善城乡社会救助体系,逐步提高城乡最低生活保障等补助标准,提升城乡低保保障能力。落实特困人员救助供养制度,提高供养水平。实施老年养护楼配套工程,积极探索医养融合的养老模式。推进灾害监测预警信息系统、防灾减灾基础设施、救灾物资储备体系建设,提升防灾减灾能力。全面落实安全生产责任制,强化风险和隐患排查双重预防机制建设,坚决遏制重特大安全事故发生。

(七)加大改革创新力度,推动经济发展焕发新活力。坚持用改革的办法破除瓶颈,以创新的理念增添动力,努力实现高质量发展。

持续推进重点领域改革。严格落实自治区、自治州机构改革工作方案,健全完善工作制度,推动各项工作全面衔接到位。深化财税体制改革,实施全面预算绩效管理,不断提升财政资金使用绩效。构建统一高效的审计、统计监督体系,推动重大项目审计全覆盖,严惩统计造假、弄虚作假。稳步推进农村承包地“三权分置”、国有农牧场、国企国资等改革工作。深化国防动员和双拥共建,推进军民深度融合发展。

持续推进“放管服”改革。加大简政放权力度,简化办事程序,统筹推动审批服务便民化,整合审批、服务、执法等方面力量和职能,使群众需求与政府服务实现无缝对接。继续推进商事制度改革,放宽市场准入。加快投资审批改革,大幅压减工程建设项目审批和企业开办时间。大力推行“双随机、一公开”监管,切实提高事中事后监管水平。深化政务公开,完善主动公开机制,加大重点领域信息公开力度,保障群众知情权和监督权。规范行政服务中心工作,落实“三集中、三到位”要求,推行“马上就办”理念,进一步提高行政服务质量和效能。推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,力争更多服务做到“只进一扇门、最多跑一次”,最大程度地便民利民,为推动经济高质量发展创造良好的营商环境。

(八)加强政府自身建设,推动政府工作再上新台阶。面对繁重艰巨的稳定发展任务,全体党员干部要把旗帜鲜明讲政治摆在首位,创新思路求突破,持之以恒转作风,主动作为谋发展,坚持不懈抓落实,不断提高施政能力和服务水平,努力建设人民满意的政府。

加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领,全面加强政府系统党的建设,严格履行党风廉政建设“一岗双责”,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉践行“两个坚决维护”,坚定不移沿着正确政治方向前进。严格执行新形势下党内政治生活若干准则和中央八项规定及实施细则,持之以恒整治“四风”“四气”,做到“十要十严禁”。认真学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》,下大力气建制度、立规矩、抓落实、重执行。严查重点领域和关键岗位腐败,严惩群众身边腐败问题,让“有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究”成为广大干部的共识,努力营造风清气正的政治生态。

强化责任担当。坚持实事求是抓工作落实,坚决治理为官不为、懒政怠政,进一步提振攻坚克难的锐气,让奋发有为、敢于担当成为党员干部干事履职的新常态。大兴调查研究之风,动员党员干部深入一线听取群众意见,关注民生冷暖,解决困难诉求,使政府的每一项工作更加贴近群众需求、符合群众愿望、代表群众利益。坚持严管和厚爱、激励和约束并重,旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲,使忠诚可靠、素质过硬、敢打硬仗、实绩突出的优秀干部得到褒奖和鼓励,使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。

推进依法行政。持续抓好《宪法》的学习宣传贯彻,扎实推进“七五”普法,不断提升党员干部运用法治思维和法治方式的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民群众监督。健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制,高质量办理人大议案、建议和政协提案,积极听取社会各界及各人民团体的意见建议。规范政府权力运行机制,促进行政决策科学化,大力提高政府公信力,努力建设廉洁、勤政、务实、高效政府。

各位代表,新时代展现新作为,新理念引领新发展。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区、自治州党委、政府和县委的坚强领导下,以高度的政治责任、勇气和担当,聚焦落实总目标、聚力推进改革发展,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,化解矛盾风险,迎接困难挑战,凝心聚力、砥砺前行,为决胜全面建成小康社会、奋力谱写新时代中华民族伟大复兴中国梦的和硕篇章而努力奋斗!

(此文略有删减)


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