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和硕县2020年惠民惠农财政补贴资金政策解读

信息标题
和硕县2020年惠民惠农财政补贴资金政策解读
文件编号
公开类型
主动公开
产生日期
2020-06-04 10:13:40
发布机构
县财政局
载体类型
电子
关键字
政策解读
索取号
JE050-4700-2020-00001

第一项 完善退耕还林还草补助 (按人计发)
    1.补贴对象:农户自愿申报的基础上,当地林业林草局及相关部门根据政策依据确定补贴对象。
    2.补贴依据:《国务院关于完善退耕还林政策的通知》(国发〔2007〕25号)。
    3.补贴标准:90元/亩(其中:粮食补助70元/亩,现金补助20元/亩)
    第二项 新一轮退耕还林还草 (按人计发)
    1.补贴对象:农户自愿申报的基础上,当地林业林草局及相关部门根据政策依据确定补贴对象。
    2.补贴依据:2014年6月国务院批复五部门《新一轮退耕还林还草总体方案》(发改西部〔2014〕1772号)。2015年12月国务院批复五部门《关于扩大新一轮退耕还林还草规模的通知》(财农﹝2015﹞258号)。2017年2月五部门联合发出《关于进一步落实责任加快推进新一轮退耕还林还草工作的通知》(发改西部〔2017〕220号)。2016年度《国家五部委下发的新一轮退耕还林还草方案》的规定。2018年《关于印发<新疆维吾尔自治区新一轮退耕还林还草工程管理办法(暂行)>的通知》。
    3.补贴标准:新一轮退耕还林1600元/亩(分期兑付,其中:第一年900元/亩、第三年300元/亩、第五年400元/亩);退耕还草1000元/亩〔分期兑付,其中:第一年600元/亩(其中种苗种草费150元/亩、第三年400元/亩)〕。
    第三项 农机购置补贴 (按人计发)
    1.补贴对象:为直接从事农林牧渔业生产的个人和农业生产经营组织。其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
    2.补贴依据:《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发〔2004〕1号)。关于印发《新疆维吾尔自治区2018年-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表(2020年调整)》的通知(新农机函〔2020〕96号)。
    3.补贴标准:定额补贴,同一种类、同一档次农业机械,今年继续实行“定额+限比”的补贴额确定方式,限定比列为不能超过40%。
    第四项 耕地地力保护补贴资金 (按户计发)
    1.补贴对象:耕地地力保护补贴发放给所有拥有耕地承包权的农户,承包耕地的农户包括参加土地二轮延包的农户和农村土地确权登记的农户,所有合法的实际农业种植者(含农场职工)。种植小麦、青贮饲料、苜蓿、籽粒玉米、特色经济作物,由县(市)结合县域发展实际和产业结构调整需要,确定特色经济作物补贴范围(不含棉花、林果、蔬菜)。
    2.补贴依据:自治区新冠肺炎疫情防控工作指挥部转发自治区农业农村厅、财政厅《自治区2020年耕地地力保护补贴政策实施方案》的通知(新农财〔2020〕72号)。《2020年自治州耕地地力保护补贴政策实施方案》的通知(巴农发〔2020〕3号)。
    3.补贴标准:冬小麦220元/亩(政策执行期为2020-2021年),春小麦115元/亩,青贮玉米120元/亩(政策执行期为2020-2021年),苜蓿100元/亩,籽粒玉米18元/亩,特色农作物18元/亩。
    第五项 草原生态保护补助奖励 (按户、按人统计)
    1.补贴对象:①实施禁牧补助。对生存环境非常恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原,实行禁牧封育,中央财政按照测算标准对牧民给予禁牧补助。②实施草畜平衡奖励。对禁牧区域以外的可利用草原,在核定合理载畜量的基础上,中央财政对未超载的牧民按照测算标准给予草畜平衡奖励。③给予牧民生产性补贴。包括畜牧良种补贴、牧草良种补贴和生产资料综合补贴。
    2.补贴依据:新疆维吾尔自治区畜牧厅、财政厅《关于印发〈新疆维吾尔自治区新一轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见(2016-2020年)〉的通知》(新牧草字〔2016〕24号)和巴州农业农村局、畜牧兽医局、财政局、自然资源局、林业和草原局《关于印发〈自治州实施农牧民补助奖励政策实施方案(2019年度)〉的通知》(巴农发〔2019〕25号)。
    3.补贴标准:农牧民补助奖励资金草畜平衡2.5元/亩、禁牧区6元/亩、水源涵养地50元/亩
    第六项 城乡最低生活保障资金 (按人计发)
    1.补贴对象:①无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民;②领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业,家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民;③在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后,其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。
    2.补贴依据:《关于提高全区城乡低保标准的通知》(新民发〔2020〕37号)
    3.补贴标准:城市低保基础保障金500元/人/月,农村低保基础保障金350元/人/月。分类施保金中重度残疾、60岁以上、未成年人、重度患者、一般残疾,以上类型中有一项符合加22元/人/月,每人只能享受一项,不能重复享受。
    第七项 困难群众救助补助资金  (按人计发)
    1.补贴对象:具有本县户籍,基本生活出现困难的低收入家庭;符合纳入低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿基本生活保障、医疗救助对象的,且具备下列条件之一的:①家庭成员患大病、重病或重度残疾丧失劳动能力,生活严重困难的;②遭受突发性意外灾害造成重大财产损失,生活严重困难的;③子女通过国家统一考试,升入国家认可的全日制本科、专科院校后,在校期间家庭生活困难;④虽然已纳入最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围,但由于特殊原因仍导致生活暂时出现较大困难的家庭;⑤当地政府认定的其他特殊困难人员。
    2.补贴依据:《社会救助暂行办法》(民发〔2014〕135号)。国务院办公厅《关于切实解决高校贫困家庭学生困难问题的通知》(国办发〔2004〕68号)。国家民政部《关于进一步建立健全临时救助制度的通知》(民发〔2007〕92号)。新疆维吾尔自治区人民政府办公厅《关于转发自治区民政厅、财政厅〈自治区城乡困难群众临时救助暂行办法〉的通知》(新政办发〔2011〕211号)。
    3.补贴标准:①特困供养:农村特困集中供养9150元/人/年、分散供养500元/人/月;城市特困集中、分散均为800元/人/月;②临时救助300元/人/年-3000元/人/年;③孤儿:集中供养不低于1100元/人/月,社会散居不低于800元/人/月。
    第八项 高龄老人基本生活津贴 (按人计发)
    1.补贴对象:具有本县户籍(不包含兵团退休人员),年满78周岁的老人。
    2.补贴依据:自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于印发<80岁以上老年人基本生活津贴制度>和<80岁以上老年人免费体检制度>的通知》(新党办发〔2011〕31号)。自治区民政厅《关于印发<自治区80岁以上老年人基本生活津贴制度实施细则>和<自治区80岁以上老年人免费体检制度实施细则>的通知》(新民发〔2011〕89号)的规定。和硕县人民政府《关于扩大享受高龄津贴人群范围的批复》(硕政函〔2016〕14号)。
    3.补贴标准:78岁-79岁50元/人/月,80岁-89岁80元/人/月,90岁-99岁170元/人/月,100岁以上400元/人/月。
    第九项 农村部分计划生育家庭奖励扶助制度补助资金 (按人计发)
    1.补贴对象:农村户籍的计划生育家庭。奖励条件:本人及配偶均为农业户口或者农村居民户口;本人及配偶曾经生育且在1973年以后没有违反国家和自治区的计划生育法规、规章和政策规定生育;现存一个子女或两个女孩;1933年1月1日以后出生,年满60周岁;从2011年开始,将一方为农村户籍、另一方为城镇居民户籍的夫妇(简称“半边户”)中符合条件的农村户籍的一方,纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。由社区、村委会按符合奖励补助对象的申报资料进行收集并造册登记。
    2.补贴依据:关于印发《新疆维吾尔自治区人口和计划生育委员会关于农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的确认条件及政策解释》的通知(新人口〔2006〕152号)。
    3.补贴标准:从2012年1月1日起,奖励扶助标准,由每人每年720元提高到每人每年960元(80元/人/月)。
    第十项 西部地区计划生育“少生快富”工程补助资金  (按户计发)
    1.补贴对象:夫妻双方均为农业户口或界定为农村居民的少数民族夫妻。夫妻现有两个子女或一个子女,具体条件为:自愿少生一个子女或两个子女,并采取长效节育措施(结扎、上环、皮埋)。女方年龄在49周岁以内(含49周岁)。离婚、丧偶现无配偶的,不纳入工程实施范围。夫妻双方再婚前后生育的子女数合并计算;依法收养子女,且未解除收养关系的,计入现存子女数。
    2.补贴依据:《人口计生委财政厅关于印发新疆维吾尔自治区计划生育少生快富工程实施方案的通知》(新人口发〔2007〕2号)规定。
    3.补贴标准:一次性奖励不少于3000元/户。
    第十一项 国家计划生育家庭特别扶助制度补助资金  (按人计发)
    1.补贴对象:城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助条件为:1933年1月1日以后出生、女方年满49岁;城镇和农村领取《独生子女父母光荣证》家庭;只生育一个子女或合法收养一个子女;现无存活子女或独生子女经依法鉴定伤病残达到三级以上;单亲家庭男方或女方须年满49周岁。
    2.补贴依据:自治区人口计生委财政厅关于印发《新疆维吾尔自治区独生子女伤残死亡家庭扶助制度实施方案》的通知(新人口发〔2008〕109号)。
    3.补贴标准:独生子女死亡5400元/年(450元/人/月),独生子女伤残4200元/年(350元/人/月)。
    第十二项 城镇计划生育家庭奖励补助资金  (按人计发)
    1.补贴对象:新疆行政区域内的城镇户籍人口(兵团职工除外)。奖励条件:按《新疆维吾尔自治区人口和计划生育条例》规定已领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》,且女性年满55周岁、男性年满60周岁的无固定单位人员(包括个体工商户、自由职业者、无业人员、失业人员、关停破产以及改制企业的下岗人员等)。
    2.补贴依据:自治区人口计生委财政厅关于印发《自治区兑现城镇计划生育家庭奖励金实施方案》的通知(新人口发〔2010〕93号)规定。
    3.补贴标准:一次性奖励3000元/人。
    第十三项 自治区“少生快富”工程补助资金 (按户计发)
    1.补贴对象:我区未能纳入国家西部地区“少生快富”工程的农牧民家庭。①已领取《独生子女父母光荣证》的汉族农牧民夫妻;②已领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》,但女方年龄超过49周岁的少数民族农牧民夫妻;③已领取《独生子女父母光荣证》,现离婚、丧偶年龄在40周岁以上的女性或55周岁以上的男性汉族农牧民;④已领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》,现离婚、丧偶年龄在50周岁以上的女性或55周岁以上的男性少数民族农牧民。
    2.补贴依据:自治区人口计生委关于印发《自治区“少生快富”工程实施办法》的通知(新人口发〔2009〕14号)文件规定。
    3.补贴标准:一次性奖励3000元/户、离婚家庭一次性奖励1500元/户。
    第十四项 自治区农村计划生育家庭特别扶助制度补助资金 (按人计发)
    1.补贴对象:持有我区居民户口的农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻。扶助对象应同时具备以下条件:①1933年1月1日以后出 生。②农村居民女方年满45周岁至48周岁。③只生育一个子女或合法收养一个子女。农村领取《独生子女父母光荣证》家庭。④现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。
    2.补贴依据:自治区人口计生委财政厅关于印发《新疆维吾尔自治区独生子女伤残死亡家庭扶助制度实施方案》的通知(新人口发〔2008〕109号)。
    3.补贴标准:独生子女死亡家庭4080元/年(340元/人/月)、伤残3240元/年(270元/人/月)。
    第十五项 计划生育家庭一次性扶助金制度补助资金 (按人计发)
    1.补贴对象:对纳入国家计划生育家庭特别扶助制度的独生子女死亡家庭夫妻。
    2.补贴依据:《新疆维吾尔自治区关于印发<进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的意见>的通知》(新卫家庭发〔2016〕9号)要求,已纳入国家计划生育家庭特别扶助制度的独生子女死亡家庭夫妻。《关于拨付独生子女死亡家庭一次性扶助金制度补助资金的通知》(新财社〔2016〕238号)。
    3.补贴标准:一次性奖励5000元/人。
    第十六项 优抚对象补助资金 (按人计发)
    1.补贴对象:残疾军人(含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工)、烈属(含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)、在乡退伍红军老战士(含在乡西路军红军老战士、红军失散人员)、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、在农村和城镇无工作单位且家庭生活困难的参战退役人员、部分原8023部队及其他参加核试验军队退役人员、符合条件的农村籍退役士兵、老烈士子女、参与铀矿开采军队退役人员以及中华人民共和国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员等。
    2.补贴依据:《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助(补贴)标准的通知》(新退役军人发〔2019〕17号)文件。关于转发自治区民政厅《自治区义务兵家庭优待金发放办法》的通知(新政办发〔2012〕4号)。关于印发《新疆维吾尔自治区自主就业退役士兵一次性经济补助发放管理办法》的通知(新民发〔2016〕95号。《关于印发自治州优抚对象医疗保障实施办法的通知》(巴政办发〔2012〕128号)。《关于提高退役士兵自主就业经济补助和转业士官安置任务有偿转移金标准的通知》(巴政办发〔2012〕108号)。《关于印发和硕县义务兵家庭优待金发放实施方案的通知》(硕政办发〔2013〕11号)。《关于印发《和硕县重点优抚对象住房保障工作实施方案》的通知》(和政办发〔2012〕79号)。关于印发和硕县重点优抚对象医疗救助实施方案的通知(硕政办发〔2013〕26号),批转县民政局《和硕县民政救助对象医疗保障“一站式”服务工作实施方案(试行)》的通知(和政办发〔2012〕5号)。中华人民共和国民政部令第50号《伤残抚恤管理办法》。关于印发《自治区优抚对象补助资金“一卡通”管理使用专项整治工作方案》的通知(新退役军人发电〔2019〕36号)。
    3.补贴标准:5880/人/年以上。
    第十七项 残疾人机动车燃油补贴 (按人计发)
    1. 补贴对象:为新疆维吾尔自治区户籍的、下肢残疾的肢体残疾人;
    2.补贴依据:《财政部 中国残疾人联合会关于残疾人机动轮椅车燃油补贴的通知》(财政〔2010〕256号),车主须为持有二代《中华人民共和国残疾人证》和购买机动轮椅车相关凭证的下肢残疾人。残疾人机动轮椅车须符合机动轮椅车国家标准(GB12995-2006)的相关规定。
    3.补贴标准:260元/人/年。
    第十八项 农村安居工程补助资金 (按户计发)
    1. 补贴对象:有建房意愿的农牧民向所在村组提出建房申请,乡镇、县安居富民工作领导小组办公室对建房农户进行审核鉴定通过的群众。①农村安居富民工程补助对象是现有住房不抗震或面积、功能不达标,且具有和硕县农村户籍的四类重点对象和当年需建房的一般户。其中:建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准;低保户和农村分散供养特困人员身份识别以民政部门认定为准;贫困残疾人家庭身份识别应由残联和民政部门联合认定为准。 已享受过农村安居补助的农户不再享受。②建房户申请建房时具有农村户籍,建房后由于种种原因,其本人或家人身份转变为国家公职人员的;财政供养的教师、乡(镇)站所干部等人员,其家庭其他成员均具有农村户籍并从事农业生产活动,现有农村宅基地且在城镇未享受过保障性住房的;建房户祖辈以务农为生,生活较为贫困,村委会为帮助解决实际困难,将其纳入民兵、工役、民间艺人等享受国家补贴,转为非农户籍的。以上三类补助对象,必须由户籍地村“两委”按照程序研究列为补助对象,并由所在乡(镇)人民政府予以同意确认。
    2.补贴依据:《关于进一步明确自治区农村安居工程若干问题的通知》(新农安领〔2018〕1号)。安居富民工程建设补助资金的使用范围主要包括:城乡居民建安居富民房材料补助;不符合抗震标准的城乡居民危旧房屋改造和加固补助。根据住建局提供的全县年度计划及补助资金相关文件依据。
    3.补贴标准:四类重点对象34000元/户、一般户28500元/户。
    第十九项 棉花目标价格补贴资金 (按人计发)
    1.补贴对象:棉花实际种植者。主要包括:基本农户和地方国有农场、司法农场、部队农场、非农公司、种植大户等各种所有制形式的棉花生产者。当年10月31日为预拨补贴籽棉交售量的统计截止时间。次年1月31日为交售信息统计截止时间,植棉户应在此之前将籽棉交售到棉花加工企业,此后交售的棉花不再纳入补贴统计范围。
    2.补贴依据:关于拨付2019年度棉花目标价格改革补贴资金的通知(巴财建〔2020〕14号)。
    3.补贴标准:0.9元/公斤。
    第二十项 大中型水库移民后期扶持资金 (按人计发)
    1.补贴对象:后期扶持范围为大中型水库农村户籍移民。其中2006年6月30日前搬迁的水库移民为现状人口,2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。在扶持期内,中央对2006年6月30日前已搬迁的水库移民现状人口一次核定,不再调整;2006年7月1日以后,在兑现移民后期扶持政策过程中,再次自主跨市、县搬迁安置的移民(含婚嫁人口),仍由库区所在地县级人民政府负责。对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民,自2006年7月1日起再扶持20年;对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民,从其完成搬迁之日起扶持20年。对已纳入后期扶持范围移民人口的核查工作每年进行一次,每年1月1日开始,截止日期为每年1月31日。在核查期间有下列情形之一的,移民人口应予核减:①扶持对象转为非农业户口的(在校生除外);②扶持对象死亡的;③被国家机关和事业单位和国有控股企业录(聘)用的;④户口临时转出的劳改服刑人员(服刑期满回原籍后可重新登记,其扶持年限应扣除服刑年限);⑤现役军人(含武警)提干的;⑥其他不符合扶持政策要求的。以上情况需有相关部门出具的相关证明材料,被核减人口的扶持资金从次年1月1日起执行。
    2.补贴依据:关于印发《自治区大中型水库移民后期扶持人口实名制管理暂行办法》的通知(新移字〔2016〕34号)。新疆维吾尔自治区大中型水库移民后期扶持人口核定登记管理办法(新政办发〔2006〕197号)。《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)。
    3.补贴标准:600元/人/年。
    第二十一项 残疾人“两项补贴”
    1.补贴对象:①具有和硕县常住户籍,持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。②困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出,对象为城乡低保家庭中的残疾人。③重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出,对象为残疾等级被评定为一级、二级的所有残疾人。
    2.补贴依据:根据自治区《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(新政发〔2016〕44号)规定。符合条件的残疾人,可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
    3.补贴标准:和硕县困难残疾人生活补贴标准自2020年1月提标后为每人每月100元,重度残疾人护理补贴标准为每人每月100元。
    第二十二项 中央农机深松作业补助政策
    1.补贴对象:自治区所有农牧业县市(场)适宜深松的区域内自愿实施深松的直接从事农业生产的个人或农业生产经营组织,也可以是开展农机深松作业的农机服务组织(农机户)。补助对象为实施方还是作业方由各县(市)自行确定,同一县市范围内,补助对象应当统一。补助对象的认定应遵循《新疆维吾尔自治区2015-2017年农机购置补贴实施指导意见》中规定的基本准则。根据《自治区农机深松作业技术规范》要求,同一地块三年内不得连续安排实施深松作业补助。
    2.补贴依据:关于印发《新疆维吾尔自治区农机深松作业补助实施指导意见(试行)》的通知(新农机发〔2015〕10 号)。
    3.补贴标准:农机深松作业补助资金从中央农机购置补贴资金中支出,按照每亩30元的标准发放。各地(州)、县(市)应积极争取当地财政支持,实行累加补贴。
    第二十三项 扶贫小额信贷政策
扶贫小额信贷政策:主要是指由县级人民政府提供风险补偿,由银行业金融机构对辖内国家建档立卡贫困户发放。①县级扶贫部门认定的建档立卡的贫困户,并已纳入全国扶贫信息网络系统;②借款人自愿申请,每户建档立卡贫困户只能由一名家庭成员申请扶贫小额信贷。借款人需持有效身份证件,年龄在18周岁以上(含),且申请借款时年龄和借款期限之和不得超过65周岁(含);③有贷款意愿并选择适合的发展项目,具有经营条件和相应的还款能力。④遵纪守法,诚实守信,无恶意拖欠和逃废债务的行为和记录,无不良嗜好;⑤金融监管部门要求的其他条件。
扶贫小额信贷的精准使用:建档立卡贫困户发展生产或能有效带动贫困户致富脱贫的优势产业。贫困户不得将所贷扶贫小额信贷资金用于建房、装修、消费、购置家庭用品等非生产性支出。各地、各部门均不得将扶贫小额信贷打包用于政府融资平台、房地产开发、基础设施建设等。贷款主要用于贫困户发展生产,增加收入。
    扶贫小额信贷标准:5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息的贷款。
 

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