为充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促事故整改和防范措施有效落实，从严防范生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故整改和防范措施落实情况评估办法》等要求，经请人民政府同意，和硕县安全生产委员会组织开展了和硕县乌什塔拉乡凯祥酒店“10·27”机械伤害事故整改和防范措施落实情况评估工作。现将具体情况报告如下:

一、评估组织及开展情况

2025年10月28日由副县长迪力夏提·莫合塔尔牵头，组织由应急管理局、检察院、纪委、商工局、乌什塔拉乡组成的“和硕县乌什塔拉乡凯祥酒店“10·27”机械伤害事故责任追究和整改措施落实情况评估组”（以下简称“评估组”），召开评估工作启动会，审议通过《和硕县乌什塔拉乡凯祥酒店“10·27”机械伤害事故整改和防范措施落实情况评估实施方案》。

评估组通过审查资料、查阅文件、座谈询问、会议讨论等方式，逐项对照《和硕县乌什塔拉乡凯祥酒店“10·27”机械伤害事故调查报告的批复》(以下简称《事故调查报告》)中的要求，对该事故相关情况进行了评估并形成报告。12月3日，评估组召开总结会，审议通过《和硕县乌什塔拉乡凯祥酒店“10·27”机械伤害事故整改和防范措施落实情况评估报告》。

    二、责任追究意见落实情况

（一）对事故责任单位处理建议落实情况

事故调查报告内容：和硕县凯祥酒店（以下简称凯祥酒店），在本次事故中安全生产责任不落实，未严格履行安全生产职责，未对安全生产工作进行统一协调和管理，未能督促严格执行安全操作规程，未能及时检查发现并制止违章冒险作业行为，安全防护不到位；违反《中华人民共和国安全生产法》第五条、第二十一条、第二十五条之规定，建议由和硕县应急管理局给予行政处罚。

落实情况：和硕县应急管理局已根据《事故调查报告》的上述要求，依法对凯祥酒店处以人民币53万元（伍拾叁万元）的行政处罚，处罚决定书编号:（硕）应急罚〔2025〕4 号，2025年5月6日和硕县凯祥酒店提出分期缴纳罚款申请，经应急管理局党委研究同意，文书编号（硕）应急缴批〔2025〕19号，第一期罚款106000元（壹拾万零陆仟元整）已于2025年10月14日缴纳，由于凯翔酒店为个体工商户，对经营单位处罚后，不对其主要负责人作出罚款。

（二）对相关政府单位处理建议落实情况

建议对和硕县乌什塔拉乡人民政府、和硕县商务和工业信息化局向县人民政府做出书面检讨。

2025年3月3日乌什塔拉乡人民政府、和硕县商务和工业信息化局在全县第一季度安全生产会议上做出书面检讨。

三、事故防范整改措施落实情况

总体看，“10·27”事故发生以来，各行业部门、属地单位痛定思痛、深刻反思，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和党中央、国务院、自治区党委、州党委相关部署要求，全县党员干部安全生产责任意识明显提升，各方安全责任有序厘清压实，各项防范措施得到稳步落实，安全生产形势持续稳定好转。

（一）厘清边界，扫除安全监管盲区。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，以《党政领导干部安全生产责任制规定》为抓手，建立和硕县安全生产乡镇和行业监管部门履职清单，明确全县重点企业及行业领域监管部门，压实属地监管责任，推动风险管控措施落实。

（二）专家把脉，提升隐患排查质量。县应急管理局采取政府购买服务的方式，聘请行业专家，以企业现场作业管理、制度规范化建设、专项教育培训、风险分级管控及隐患排查治理、规范应急救援处置等要素为切口，共聘请18名专家开展隐患会诊，共检查企业50余家次，整治问题隐患320余条。

（三）多措并举，强化统筹防范风险。县安委办以辖区历史事故和生产经营特点为突破点，每月研判分析辖区突出安全风险，形成专报提交县委、县政府主要负责同志批示后，转各单位各部门落实防范措施。

（四）汲取教训，聚焦关键严把关口。严把警示教育关，通报事故情况，剖析存在的问题，并就防范工作和安全生产治本攻坚三年行动进行安排部署；严把复工复产关，细化“六个一”工作措施，规范“企业申请、部门复核、相关科室备案”的复工复产程序，对节后复工复产企业及季节性复工复查企业进行全覆盖核查指导，实现“验收合格一家、复工复产一家”。严把特种作业关，督促各单位各部门常态化开展安全隐患排查整治，指导督促企业从严规范日常安全管理。

（五）压实责任，夯实属地监管基础。我县每季度召开安全生产工作例会，通报本季度安全生产情况，研判下一季度安全风险，观看安全生产事故警示教育片，让警钟长鸣，警惕常在；同时针对节假日，特殊时段开展专项检查，对所有检查的问题下发整改隐患通知单，督促企业按期进行整改，不断消除各类隐患。

四、存在的问题

（一）存在的问题

评估组2025年10月28日赴凯翔酒店开展事故整改措施落实情况检查，经查凯祥酒店已建立并落实安全生产责任制，对建设期间所有作业单位做到统一协调管理、严格履行操作规程，无违章作业和冒险作业行为。在现场检查中发现一般隐患：一是酒店内的消防通道常闭式防盗门上锁，布草间内的消防配电室门被堵塞；二是酒店总配电室内配电箱无警示标识、电路图、未配备灭火器和绝缘手套等器材，老旧配电箱裸露在外未拆除；三是酒店厨房内的液化煤气瓶无紧急切断阀和燃气报警器，燃气灶连接管未使用金属波纹管，酒店内的液化石油气瓶容量超标，且离灶台位置较近。

（二）措施建议

乌什塔拉乡、和硕县商务和工业信息化局对检查中发现的3条隐患联合下发隐患整改通知书，11月25日和硕县应急管理局、消防救援大队、乌什塔拉乡、商工局再次对检查中发现的隐患进行复查，经现场验收隐患全部整改完毕。

五、评估意见

经评估工作组综合分析、讨论研究，认为对于和硕县乌什塔拉乡凯祥酒店“10·27”机械伤害事故责任单位和人员的责任追究已落实，行政处罚正在按照法定程序执行，对于《事故调查报告》中有关事故防范和整改措施的各项要求，各单位均已落实。

            和硕县安全生产委员会

             2025年12月22日