根据县人民政府安排，依据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为准则》《政府制定价格成本监审办法》等法律法规，和硕县发展和改革委员会遵循公平、公开、公正、效率原则，按照法定权限履行成本调查、听取社会意见、集体审议程序，制定《伯斯阿木水库供水定价方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》），现将制定情况说明如下：

一、制定背景与必要性

伯斯阿木水库工程项目概算总投资为65990.50万元，资金来源为：中央资金33000万元，自筹资金32990.50万元。伯斯阿木水库是清水河上唯一的控制性水利枢纽工程，工程的建设任务为灌溉、防洪，该水库总库容为 2488.1万立方米，防洪保护对象为清水河下游的引水枢纽、干渠、和硕县城、清水河综合园区等。根据《水利水电工程等级划分及洪 水标准》（SL252-2017），确定清水河伯斯阿木水库工程等别为Ⅲ等，工程规模为中型。截止2026年4月，该水库工程尚未竣工决算，供水以来一直没有收费，无经营性收入。2026年3月13日，和硕县水利局向县人民政府提出核定伯斯阿木水库源头水价的请示，根据县政府安排，依据《自治区人民政府关于公布新疆维吾尔自治区定价目录的通知》新政发〔2023〕34号文件等，我委对伯斯阿木水库供水价格按照定价程序进行定价。

二、主要法律依据

（一）《中华人民共和国价格法》

（二）《中华人民共和国水法》

（三）《政府制定价格行为规则》

（四）《政府制定价格成本监审办法》

（五）《新疆维吾尔自治区定价目录（2024年版）》

（六）《新疆维吾尔自治区水利工程供水价格管理办法》（新发改农价〔2024〕189号）

（七）《水利工程供水定价成本监审办法》

三、主要内容说明

 （一）定价成本构成

1.固定资产折旧：核定固定资产原值50000万元，折旧年限50年，残值率0%，年折旧1000万元；剔除中央投资33000万元对应折旧660万元，计入定价成本折旧340万元/年。

2.职工薪酬：核定运行管理人员17人，年职工薪酬126.41万元。

3.修理费：按固定资产原值0.5%核定，250万元/年。

4.运行维护费：材料费50万元、燃料动力费50万元、固定资产保险费25万元，合计125万元/年。

5.管理费：按职工薪酬10%核定，12.64万元/年。

6.财务费用：专项债利息452.90万元/年。

  （二）成本分摊与核定

1.核定公益性成本、经营性成本占比

  公益性成本占比=防洪库容/(死库容+兴利库容+防洪库容）=238/(107+2194+238)=9.37%

  经营性成本占比=（死库容+兴利库容）/（死库容+兴利库容+防洪库容）=（107+2194）/(107+2194+238)=90.63%

2.剔除情况

剔除不应计入的定价成本660万元(政府投资33000万元形 成资产对应折旧660万元）

3.分摊供水业务定价成本

年度总成本为：固定资产折旧费+职工薪酬+修理费+其他运行维护费+管理费+财务费用=340+126.41+250+125+12.64+452.90=1306.95万元  

分摊经营性供水成本为：1306.95×90.63%=1184.49万元

（三）供水量核定

依据设计文件，核定年平均供水量6669万立方米。

（四）有效资产核定

核定供水有效资产50000万元。

四、拟定价格标准

按照“成本补偿、合理收益、公平负担、促进节水”原则，依据成本监审结论，核定：

伯斯阿木水库供水成本为：0.178元/立方米

计算公式：经营性供水年度成本÷核定年供水量=1184.49万元÷6669万立方米≈0.178元/立方米。

五、预期效果

《方案》的实施，可保障伯斯阿木水库工程正常运行、维护和良性发展，规范供水价格管理，维护供用水双方合法权益，促进水资源节约集约利用。

和硕县发展和改革委员会

2026年5月10日